Visas et cartes de résident au Bénin: un nouveau cadre pour encadrer l’entrée et le séjour des étrangers

Signé par le chef de l’État, Patrice Talon, ce texte d’application de la loi n° 2025-15 du 2 juillet 2025 redéfinit les règles d’entrée, de séjour et d’installation des ressortissants étrangers, en misant sur la dématérialisation des procédures et un dispositif d’identification renforcé.

Le nouveau cadre juridique vise à moderniser la gestion de la mobilité internationale tout en renforçant le contrôle administratif des flux migratoires.

Une nouvelle architecture des visas

Le texte réorganise l’entrée sur le territoire béninois autour de deux grandes catégories : le visa de transit et le visa de séjour. Le visa de transit autorise une présence maximale de huit jours, strictement limitée aux besoins de traversée du pays. Il impose à l’étranger l’obligation de faire constater sa sortie au poste frontalier compétent.

Le visa de séjour est décliné en quatre segments afin de mieux répondre aux profils des visiteurs. Il s’agit du visa touristique ou de visite, du visa affaires, du visa professionnel et du visa d’étude. Le visa touristique permet un séjour de quatre-vingt-dix jours maximum pour des motifs familiaux ou de loisirs, avec possibilité de renouvellement pour une durée équivalente.

Le visa affaires, conçu comme un levier d’attractivité économique, autorise des séjours de quatre-vingt-dix jours à chaque entrée sur une période de validité de deux ans.

Les visas professionnel et d’étude ouvrent quant à eux droit à un séjour initial pouvant aller jusqu’à douze mois, renouvelable une fois, sous réserve du respect des conditions prévues par les textes en vigueur.

La dématérialisation au cœur du dispositif

Le décret confirme l’orientation numérique de l’administration béninoise. Les visas de transit ainsi que les visas touristiques ou de visite sont désormais délivrés exclusivement en ligne. Pour les autres catégories, la délivrance s’effectue sous forme imprimée ou par apposition d’une vignette dans le passeport du demandeur.

Cette procédure physique devient obligatoire pour toute personne cumulant une durée de séjour supérieure à quatre-vingt-dix jours sur le territoire national. Les demandeurs de visas touristiques ou d’affaires doivent également produire un titre de transport garantissant leur sortie du Bénin, à l’exception des voyageurs circulant avec leur propre véhicule. Le texte prévoit par ailleurs des dispositions spécifiques pour les mineurs non émancipés, qui ne peuvent quitter le territoire qu’accompagnés ou munis d’une autorisation parentale dûment établie.

Une identification renforcée des étrangers

L’une des innovations majeures du décret concerne l’identification des ressortissants étrangers séjournant durablement au Bénin. Tout bénéficiaire d’un visa de séjour présent de manière continue ou cumulée au-delà de quatre-vingt-dix jours est tenu de se soumettre aux procédures d’identification prévues par l’administration.

À l’issue de cette démarche, un certificat d’identification personnelle d’étranger est délivré. Ce document devient obligatoire pour toute demande initiale de visa professionnel ou de visa d’étude. En cas de renouvellement de visa après un séjour excédant quatre-vingt-dix jours, le certificat doit impérativement être joint au dossier. Le non-respect de ces obligations expose le contrevenant à une amende équivalente au double du montant du titre requis, assortie, en cas de récidive, d’une peine d’emprisonnement allant de un à six mois.

Des statuts de résidence clarifiés

Le décret précise également les conditions d’accès aux différents statuts de résident, tout en indiquant la validité des titres délivrés avant l’entrée en vigueur de la réforme. Le statut de résident ordinaire est accordé à l’étranger justifiant de moyens de subsistance suffisants et d’une bonne moralité.

Il ouvre droit à une carte de résident valable pour une durée de trois ans.
Le statut de résident privilégié représente un niveau supérieur. Il donne accès à une carte de résident d’une validité de dix ans et s’adresse notamment aux étrangers ayant renouvelé à deux reprises leur carte de résident ordinaire et disposant d’un ancrage avéré au Bénin, tel qu’une propriété immobilière, une activité économique viable ou une résidence conjugale effective.

Le ministre chargé de la Sécurité publique conserve toutefois un pouvoir d’appréciation, pouvant accorder ce statut à tout étranger dont la présence présente un intérêt particulier pour le pays, ou refuser l’entrée et le séjour à toute personne considérée comme une menace pour l’ordre public ou la sécurité nationale.

Le texte encadre avec précision les procédures de notification et de recours. Tout refus de délivrance ou de renouvellement d’un visa ou d’une carte de résident doit être formellement notifié à l’intéressé. Les décisions de refus de visa ne sont pas susceptibles de recours et obligent l’étranger concerné à quitter le territoire dans un délai de trois jours à compter de la notification.

En revanche, les refus de délivrance ou de renouvellement d’une carte de résident peuvent faire l’objet d’un recours devant la juridiction compétente, dans un délai de trois jours. Ce recours est suspensif et la juridiction saisie dispose de quarante-cinq jours pour statuer.

Avec ce décret, le gouvernement béninois entend renforcer la cohérence de son dispositif juridique en matière de mobilité internationale, en conciliant ouverture maîtrisée, attractivité économique et exigences de sécurité.